交通是现代城市的血脉。血脉畅通，城市才能健康发展。作为国家中心城市、粤港澳大湾区核心引擎、省会城市，广州必须充分发挥引领作用，全面增强综合交通枢纽功能，为城市高质量发展畅通血管命脉。记者从广州市规划和自然资源局获悉，《国土空间背景下的广州与周边城市交通互联互通规划》（下称《规划》）已经编制完成，形成广州与周边城市210条通道规划（轨道59条、道路151条），加快构建“湾区1小时交通圈”和“邻穗地区1小时通勤圈”。
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△南沙大桥（图/广州日报·新花城记者苏俊杰 通讯员刘伟、丘兵）
深入调研分析 预测“未来城市”之间的交通需求
强化“一盘棋”思维，坚持把交通规划放在粤港澳大湾区建设的大局中思考、定位、统筹，以“一子落”带动“全盘活”。广州主动对接深圳、佛山、东莞、中山、惠州、清远、韶关等周边7市，深入开展“广州与周边城市交通互联互通规划”调查研究，结合区域和城市发展方向，研判人口经济集聚趋势，预测分析“未来城市”之间的交通需求特征。
市规划和自然资源局有关负责人表示，通过调研发现，近年来，广州与周边城市的交通需求呈现四大变化趋势——
区域经济关联度增强，城际交往需求总量成倍增长。广州与周边各城市间经济关联度提升1.8倍，跨城万人出行频次增长65%。对外出行总量从日均403万人次增加到766万人次，包含30%的过境交通达到1085万人次，增长近1倍。
中短距离高频次出行特征显著，经济腹地拓展需要更广泛的连通。30公里内出行达58%、都市圈60公里范围达80%，轨道交通方式比例达60%，有必要提供多层次、满足多尺度空间的交通服务。
湾区科技创新走廊发展强劲，城市节点需要更高效的中心直达。知识城、东部枢纽、滨海湾、前海湾将成为广深港澳东岸创新走廊新的增长点，科学城、黄金湾、创新城、明珠湾、环海湾、横琴将成为西岸增长点，这些新增长点之间、以及与各城市中心的联系需要更加高效直达。广深极核双城联动，带动东岸科技创新走廊交通强劲增长1.6倍。南沙湾区中心崛起，带动西岸科技创新走廊交通快速增长1.2倍。
新空间结构下，需要构建更大范围的通勤交通圈。随着广州与湾区城市的融合进入深水区，跨界通勤需求将进一步增长，广佛莞同城化交通需求将增长90%，占广州与大湾区11市出行的2/3，其中通勤交通更高达80%，亟需提升区域通道的密度及可达性。
构建“三张网” 与湾区城市中心1小时通达
奔着问题去、向着难点攻、找到办法回，广州聚焦区域交通韧性更强、湾区出行品质更优、同城通勤效率更高，着力构建“三张网”，推动广州与周边城市形成公铁多层级、方向多路径、网络互联通、中心直达快的互联互通交通网络。
建设国家骨架网，畅通国内大循环支撑能力。构建“双人+三横”国家铁路网，高效贯通全省、通达全国大城市群；扩容和新建并举，推进“两环十六射”国家干线网落地生根，形成33条国家骨架对外通道。
强化湾区干线网，提升极点辐射带动能力。围绕广佛中心，构建“双环+十字+放射”湾区城际网络，打造“三环十九射”高速公路为骨架的多层级湾区干线路网，形成63条湾区干线对外通道。
织密同城支线网，增强通勤保障能力。构建广佛一张网、穗莞多通道同城化轨道网络，以及疏密有致的同城道路支线网，畅通边界地区微循环，形成114条同城支线对外通道。《规划》实施后，广州至各方向国家铁路、高速公路均在2条以上，与湾区城市中心1小时通达，中心通勤交通高峰1小时可达范围佛山方向由15公里拓展至30公里、东莞方向由30公里拓展至50公里。
该《规划》作为区域协同的有力抓手，支撑各城市对交通一体化的认同、建设规划的同步、协调机制的建立与优化，实现共谋共建共享的社会治理新格局。目前，广州与周边城市就互联互通方案已达成一致意见，《规划》提出的210条通道已基本纳入《广州市国土空间总体规划（2021-2035年）》（报批稿）。市规划和自然资源局表示，后续，将与各城市做好进一步对接，为后续交通项目规划建设实施做好用地控制和资源要素保障。
△正在建设中的南中高速洪奇门特大桥（图/广州日报·新花城记者高鹤涛 通讯员吴敏豪 陈欣）
长远谋篇布局 交通先行推动广州发展重心东移
与此同时，广州坚持“解近忧”与“利长远”相结合，将编制交通规划与谋划城市长远建设发展相融合，召开广州2049城市总体发展战略专题研究会，研讨充分发挥交通先行的引导带动作用，推动广州发展重心东移，解决特大城市中心城区功能疏解等课题，面向2049描绘城市交通规划蓝图。
以打造“全向多层立体网，高效便捷交通圈”为总目标，高标准建成高效连接全球、便捷辐射全国、快速直连湾区的现代化综合立体交通网络，形成“湾区1小时交通圈”和“邻穗地区1小时通勤圈”，推动广州与周边城市交通基础设施立体成网，支撑核心引领、轴带支撑、圈层联动的都市圈发展格局。
从“自成体系”向“立体复合”转变，加强不同运输方式之间的线位共用、信息共享、立体互联和标准互通。从“公路模式”向“轨道引导”转变，应对中短距离城际客流快速增长，建设轨道上大湾区。从“站到站”向“门到门”转变，提供更优质、高效的都市圈通勤交通服务，从“1小时交通圈”走向“1小时通勤圈”。
文/广州日报·新花城记者 杜娟 通讯员 穗规资宣
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